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学校制度文化功能不强，重约束轻引导、重制定轻落实，没有起到导向和激励作用，许多制度缺乏延续性，制度过多考虑稳定，没有更好体现多劳多得、优绩优酬的原则，制约了教师的积极性与主动性。课堂教学改革激励机制不健全，课程文化传统有余而创新不足，教师的传统思想比较保守，改革动力不足。特别是校本培训体系不完善，教研、备课组活动、专家引领等抓的不实，不利于老师快速成长。